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    一周兩福利——民航基金減半和支線機型調整將帶來哪些利好?

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    作者:開銳咨詢 練旭華


    眾所周知,中國民航業已經從高速發展開始轉變為高質量發展,在最近一周,民航業連續收到了“民航發展基金征收標準降低50%”、“民航支線機場范圍擴大到13種”兩波福利,用于推動民航業的高質量發展。本文通過分析這兩波福利的影響,希望能夠引發各位更多的猜想。


    一、民航發展基金


    4月3日,李克強總理主持召開的國務院常務會議上決定,從7月1日起,將民航發展基金征收標準降低50%。


    民航發展基金的歷史由來已久,早在1992年,在民航發展基金成立之前,機場征收的主要項目為機場建設管理費,該費用開征之初的標準為每名乘客每次15元。自2012年起,征收了20年的機場建設管理費被取消,由民航發展基金將其取代。2012年3月,財政部發布《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》,對旅客和航空公司征收民航發展基金,同時,廢止原來對旅客征收的機場建設費以及對航空公司征收的民航基礎設施建設基金,國內航線每名乘客50元,國際和地區航線每名乘客90元(包括20元的旅游發展基金),主要用于民航基礎設施建設,對貨運航空、支線航空以及中小機場的補貼,發展通用航空等。


    據相關數據統計,2018年,航空公司合計繳納的民航發展基金120億元左右。根據年報數據,2018年南方航空、東方航空分別繳納民航發展基金29.4億元、22.35億元,占利潤總額分別為65%及58%,中國國航約23億元。春秋航空、吉祥航空分別繳納民航發展基金2.92億元、3.15億元。假設按照減半征收,則增厚利潤分別為11.03億元、8.38億元、8.63億元、1.09億元、1.18億元。由于新標準從7月1日開始執行,則對2019年實際成本影響須再減半。


    該項新政主要針對的是航司,暫時未涉及到對旅客征收的費用,不過第二波福利來了。


    二、民航支線機型范圍調整


    據中國民航局網站4月10日消息,民航局和財政部聯合下發通知,對支線機型范圍進行調整,調整后的支線機型由原來的7種擴大到13種,ARJ21-700、CRJ-900等主力支線飛機被納入支線機型范圍,通知自4月1日起執行。為確保政策順利實施,4月9日,民航局專門下發《關于做好支線機型調整后民航發展基金征收有關工作的通知》,明確旅客于2019年4月1日(含)以后購買支線飛機執飛航班的機票將不再交納民航發展基金,已繳納的旅客可以向航空公司申請全額退還。


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    支線機型免征民航基金管理費可以追溯到2011年,根據國家有關部門批準,自2011年1月1日起,免征支線飛機執飛國內支線航班機場管理建設費,當時納入免征范圍的支線機型包括國產新舟60 、CRJ200在內的7種支線飛機。據民航局估算,此次的支線機型調整,在目前市場情況下,每年將惠及近500萬旅客,為旅客節省出行成本約2.4億元,也就是人均50元/次。


    三、政策影響和趨勢分析


    根據政策可知,這兩項政策最直觀的受益對象會是航空公司和旅客,那么在這背后,是否會有其他影響?個人覺得這兩項政策是政府和相關部門針對發展高質量民航的重要推手,在這里也蘊含著政府對民航業結構調整的重要思想。在這里大膽猜測發展支線航空是未來的重要趨勢(其實其他相關政策其實業已表明,在這里只是針對此次政策再做分析),希望能引發各位更多的猜想。


    航空公司的利潤在未來可以說是大幅增加,這部分“富余”出來的資金,可以做的事情也會變的更多,可以猜測結合此次支線機型的調整,航空公司將會加大支線航空的投入。根據民航資源網中相關數據,截止至2018年底,國內支線客機總計178架,其中包括ARJ21客機10架、CRJ900客機38架、E190E195客機105架、新舟60客機25架。巴航E系列飛機的占比達到了59%。


    原創配圖2.jpg


    根據2018年相關數據,這些飛機運輸旅客人次低于500萬人次,當然考慮到客座率以及執飛頻率等因素,這些飛機的總運力會與500萬有所偏差,但預計不大。而以200萬吞吐量以下機場界定為支線機場來算,在2018年,支線機場的旅客吞吐量為8684萬,假設這部分市場均由支線機型來執飛,那么支線機型理論上的市場上限應該能在4342萬人次,遠遠高于500萬人次的保障能力。當然,實際情況不可能所有支線機場都由支線機型去執飛,但是可以想象,這部分的市場將來肯定會遠遠高于500萬這個值。在這種情況下,航空公司節省下來的成本是否會被引流到支線飛機的購買上?


    在兩會期間,全國政協委員,上海市總商會副會長,上海均瑤(集團)有限公司董事長王均金提出了《關于降低飛機引進稅率、取消民航發展基金的提案》,在這個提案里,民航發展基金已經發布了相關規定,如果“飛機引進稅率降低”的政策再頒布,那么支線飛機大力引進的可能性進一步加大。



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